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admin 2019-08-21 阅读:235

  新动力轿车在全球范围内已进入快速展开期,各国政府都在大力支撑新动力轿车的展开,并出台了相关扶持方针。参阅之资,能够攻玉,经过对轿车强国——德国对电动轿车支撑方针的研讨,能够为我国更好地展开新动力轿车供应鉴和参阅。

  电动轿车已成为全球轿车工业展开的重要方向。德国前期清晰了电动轿车展开的战略规划、方针和施行机制,并于近期加大了电动轿车推行力度,采纳了包含购车补助、税收减免、差异化交通办理、充电设备建造、持续优化运用环境等一揽子办法,力求推动电动轿车(首要指纯电动轿车BEV和插电式混合动力轿车PHEV)进入商业化阶段。德国政府支撑电动轿车展开的相关典型方针办法,首要包含五个方面。

  一、欧盟不断加严车辆CO2减排和尾气排放要求,客观上推动车企展开电动轿车

  1。为推动温室气体减排,欧盟发布一系列旨在下降温室气体排放、完结低碳经济的战略举动和方针。《2020年气候和动力一揽子方案》、《2030年气候和动力结构》、《2050道路图》别离清晰了2020年、2030年、2050年相较于1990年温室气体减排方针为20%、40%、80%。

  2。欧盟立法清晰轿车分阶段CO2减排方针及尾气排放要求。轿车CO2排放约占欧盟的12%,下降轿车CO2排放是完结气候减碳方针的重要途径。欧盟立法拟定乘用车新车均匀CO2排放强制性方针,要求2015年下降至130g/km,2021年降至95g/km,2025年比2021年削减15%(即降至80.75g/km),2030年比2021年削减37.5%(即降至59.38g/km);并要求自2015年9月1日起一切新挂号的乘用车应满意欧Ⅵ排放法规,自2017年9月1日起,一切新类型的乘用车应进行WLTP(全球轻型轿车测验规程)和RDE(实在路况驾驭排放)测验,替代原有的NEDC(新欧洲驾驭循环)测验,进一步加严油耗和排放要求。

  3.CO2和排放法规不断加严,推动车企、各国政府在推动传统燃油车节能减排的一起,加速研制和推行电动轿车。在环保压力下,推行电动轿车是德国交通范畴减排CO2及NOx的重要途径。2007年,德国发布《归纳动力与气候规划》,确认经过运用电动轿车来削减交通范畴碳排放,并清晰由经济部、交通部、教育部及环境部来完结这一使命。2017年,德国发动“清洁空气方案(2017~2020年)”,投入10亿欧元用于柴油车加装尾气处理系统及加速各范畴轿车电动化。

  二、展开方针和方针清晰,政产学研合力推动履行

  1。清晰电动轿车战略位置,确认商场方针及“三步走”展开方案。2009年,德国《国家电动轿车展开规划》清晰了电动轿车的国家战略性位置,致力于增强德国在电动轿车范畴的世界竞争力,完结动力与环境方针方针。该文件确认了纯电驱动(BEV、PHEV及燃料电池轿车FCEV)的技能道路及政府将支撑的科研范畴,并提出到2020年和2030年,电动轿车保有量别离到达100万辆和500万辆;到2050年,城市交通范畴不再运用化石燃料。为此提出“三步走”方案:商场预备期(2009~2011年)聚集车队演示;商场快速增长期(2011~2016年)聚集私家范畴推行;商场大规划普及期(2017~2020年)完结100万辆方针。2011年5月,德国发布《电动轿车政府方案》,从研制、演示、教育、规范化、根底设备、税收优惠、交通等方面提出了政府未来具体的举动方案。

  2。树立德国国家电动轿车渠道(NPE),政产学研合力一起推动电动轿车展开。2010年2月,为更好地促进政府部分间构成合力,德国交通部和经济部牵头树立“电动轿车联合安排(GGEMO)”,然后教育部和环境部也参加其间。该安排专门担任和谐政府部分间电动轿车相关作业,支撑联邦政府履行《国家电动轿车展开规划》。当年5月,作为智库的NPE树立,由来自政界、学术界、工业界、职业安排的150多名专家组成,查询电动轿车的经济、社会、环境潜力,并为政府和企业提出主张。现在,NPE已协助德国政府确认了不一起期的研制主题,界说了规范化、教育和训练等方面道路图的必要过程,并定时对国家电动轿车工业和方针进行评价。

  三、投入很多资金支撑研制,以技能进步带动工业展开

  1。德国经济部、交通部、教育部、环境部按研讨范畴分工协作,视项目需求或联合或独立发布研制项目。自2009年以来,德国累计供应研制资金超越22亿欧元,支撑氢能及燃料电池轿车、电池及储能、整车技能、智能电网等核心技能的开发及运用。其研制支撑项目整体分为氢能与燃料电池轿车、电动轿车与充电根底设备两类,别离于2006年和2010年开端进行系统性支撑。前者在“国家立异方案氢和燃料电池技能”结构下展开,一期(2006~2016年)已对约750个项目拨款7.1亿欧元,二期(2017~2020年)方案拨款4.81亿欧元;后者环绕《电动轿车政府方案》提出的议题,经过多个大型或独立项目展开。此外,为缩小与亚洲在电池研制及出产方面的距离,到达2030年欧洲电池供应占全球30%份额的方针,德国将在2022年前供应10亿欧元支撑欧洲电池研制及出产。

  2。评选“灯塔”项目,树立标杆效应。在电动轿车技能进步或本钱下降方面具有严重立异效应的项目将被评为“灯塔”项目,2012年以来德国共评出22个“灯塔”项目,掩盖驱动技能、电池系统和动力贮存、充电根底设备和电网集成、收回和资源功率、信息和通讯技能、轻量化等六方面。

  四、推行运用从区域试点到全国规划推行,方针支撑力度不断加大

  1。经过演示区实践立异元素,搜集推行经历。2009年,德国交通部发布区域演示赞助方案,柏林、汉堡、慕尼黑、斯图加特等8个大都市区得到支撑,演示时刻至2011年。2012年,德国联邦出资1.8亿欧元展开大型电动轿车区域演示项目“橱窗项目”。企业、科研安排和政府能够协作实践立异元素,搜集用户行为、客户需求、根底设备要求、电动轿车与可再生动力的耦合以及对环境和气候的影响等,也使大众真实体会电动轿车。项目包含四个不同主题的演示区,共触及90个联邦赞助项目、40个州赞助项目和15个联合资助项目。2019年,德国政府推出HyLand2019氢能及燃料电池轿车演示项目,为胜出者供应奖金支撑和专家资源支撑。

  2。政府和企业一起出资12亿欧元为电动轿车供应置办补助。2016年4月,德国政府初次发布置办补助方针(又称“环境奖金”)。BEV和FCEV单车补助额为4000欧元,PHEV单车补助额为3000欧元,其间联邦政府和轿车制造商各承当一半费用。可取得补助的产品应归入《符合要求的电动轿车目录》。其间,PHEV每公里CO2排放量不得超越50g。其他驱动方法的车辆,若运转过程中不排放CO2,则享用BEV补助待遇;若运转时每公里CO2排放量不超越50g,则享用PHEV补助待遇。德国补助方针还对车辆价格有约束,车价超越6万欧元被视为奢华消费,不得享用补助。到2019年4月30日,累计有11.4万辆车请求了该补助。

  3。纯电动轿车免征10年机动车税。在德国,车主需每年交纳机动车税,其间由发动机排量决议的税额与CO2排放量决议的税额彼此独立,二者之和为车主所需交纳的终究税额。方针规则,初次注册于2009年7月1日至2011年5月17日的纯电动轿车免征5年机动车税,2011年5月18日至2020年12月31日期间注册的纯电动轿车免征10年机动车税。2021年起,根据分量分段累进对纯电动轿车纳税,为持续鼓舞节能减排,减按50%征收。

  4。政府安排公事车队需到达20%电动化份额。2011年,德国《电动轿车政府方案》要求联邦政府各部分新置办公事用车中,电动轿车份额需到达10%。2017年“清洁空气方案(2017~2020)”要求政府新增公事车中电动轿车份额在2019年到达20%,并投入1亿欧元支撑。为教导政府安排收购电动轿车,政府还树立专家组编制了收购攻略。

  5。各类电动轿车推行赞助方案提高当地及相关方积极性。德国联邦政府四部分推出各类电动轿车推行赞助方案,下降车辆出资、购买、运营等各环节本钱,如公交车电动化、出租车及租借车辆电动化、重型商用车电动化、可再生交通、电动轿车信息通讯技能的运用、当地气候维护项目等。项目采纳前置请求制,请求人多为当地及相关运营公司或大学、公共安排。例如,方案购买BEV或PHEV大客车的公交公司,可请求环境部树立的公交车电动化赞助项目。

  五、优化电动轿车充电及交通环境,提高运用便利性

  1。加速充电设备建造。一是一致充电根底设备建造和付出规范。德国于2016年经过《充电根底设备法令》,规则充电接口规范以及充电设备装置、运转最低要求;2017年修订了法令,清晰公共充电桩将树立一致的付出渠道。二是对公共充电根底设备建造给予补助。德国方案2017~2020年出资3亿欧元支撑充电根底设置建造。依照充电功率及出资额进行补助并设置最高补助金额,公司及当地政府均可请求该补助,承受资金扶持的充电站6年内有义务承受数据监控并每半年提交陈述。到2019年4月,已投入运用的公共充电桩为1.5万个,车桩比约10∶1。三是对用户充电给予财税优惠,如作业场所充电免缴电力税。

  2。为电动轿车供应差异化的交通办理办法。2015年6月,德国公布《电动轿车运用优惠方针法规》,赋予当地政府为低排放车辆(即CO2排放不超越50g/km或纯电续驶路程不低于40km的车辆)供应交通差异化方针的权力,包含优惠或免费泊车、共乘车道及交通约束区运用特权等。为便于法律,德国为电动轿车颁布尾号为“E”的特别车牌,并每三年对当地履行情况进行查询和评价,2018年评价显现有22%的当地政府施行了该法案。

  德国政府经过采纳系统化的办法,再加上工业界的尽力,近两年电动轿车商业化取得显着开展,但与设定的2020年100万辆的商场方针仍有较大距离。2017年销量达5.8万辆,增幅超越100%;2018年为7.2万辆,占悉数轿车销量的1.9%。2010~2018年,德国累计出售电动轿车19.9万辆。总结起来,德国政府支撑电动轿车展开的首要经历有如下六点。

  一是重视顶层规划和大局战略策划。为下降交通范畴轿车温室气体和有害气体的排放,满意欧盟车辆法规要求,德国联邦政府统筹规划环境、经济与动力之间联系,拟定国家层面的电动轿车展开规划结构,重视实践教导性和可操作性,并设定分阶段的商场方针。

  二是政府搭台,政产学研合力推动。首要树立部分间和谐机制,树立专门的部际联合安排。然后树立由政产学研的相关专家一起组成的“国家电动轿车渠道”,研讨讨论方针和安排施行,有用推动了电动轿车展开进程,现在该渠道已晋级为国家未来交通渠道。

  三是以成果为导向,坚持技能道路的中立性和实践方法的开放性。比方,环境奖金不只补助BEV、PHEV和FCEV等车型,还为CO2排放强度到达相同水平的其他技能道路车型供应等额补助;面向当地的演示推行方针,当地可量体裁衣拟定差异化的推行方案和主题,如“橱窗项目”。

  四是对不同消费集体别离采纳普惠制与挑选制的赞助方法。对首要用于私家范畴的顾客采纳普惠制,即购买符合要求的车型之后即可享用优惠,先购买、再请求(如环境奖金)或无需请求、直接享用(如免征机动车税);对公交公司、公共安排等公共范畴顾客采纳挑选制,即必须先提交请求,取得赞助资历后才可享用补助。

  五是充分发挥技能支撑安排效果,构成较老练的项目申报-评定-监管-评价系统,确保资金使用功率。德国联邦政府四部分均下设支撑安排,参加赞助项目的选题、项目咨询和评定、以及项目施行中的随同研讨及项目完毕后的评价。在履行层面,需求前置请求的赞助项目均由专门的项目办理公司进行办理,包含在线申报进口建立、项目申报教导、项目资金发放、进展监管评价等作业。

  六是财政补助重视透明性、公平性、开放性。首要,德国赞助项目资金池总数提早公示,请求准则采纳先到先得,保证财政投入可控的一起给予请求者清晰的心思预期。其次,置办补助重视公平性,环境奖金不补助6万欧元以上的高端车型。第三,普惠制补助项目仅对车辆参数设置门槛,对车型品牌、国别、出产地无额定要求。


(文章来历:中国轿车报)

(责任编辑:DF378)